在教育上，废除八取士制度，对于科举全面改革，增设诸如理、化学等工科科目。兴办西式学堂，聘请洋员执教，并在北京创办京师大学堂。同时设立绎书局，翻绎各国著作，作为京师大学堂的教材。向发达国家派遣留学生，并奖励科学著作和发明创造方面的人才。

王辰浩升任直隶总督兼北洋大臣，顿时令其他各省督抚们嫉恨不已。不过摄于王辰浩的权势，他们也只能埋怨几句而已。而随着慈禧批准光绪行变法维新，各省督抚们的注意力也从王辰浩上迅速转移。

然后是军事上，全面裁汰绿营士兵制度，全国各省照西式典编练新式陆军，以北洋陆军为参考蓝本，督练各省新军。

各省督抚们都不清楚到底如何行维新变法因此都对此持保守态度。没有一个人上书提及如何变法的事情。

王辰浩知帝后两党要不了多久就会摊牌，光绪手无寸铁，指望一帮维新派和御史清是无论如何也不是慈禧的对手。王辰浩知维新变法几个月就失败了，之后慈禧更是发动戍戌政变要废了光绪，虽然被列涉而放弃

1898年1月24日这天，光绪帝难得的将文武百官都叫到了乾清，颁布上谕，着军机大臣、〖总〗理各国事务王大臣会同妥速议奏改革事宜，翰林院起草《明定国是》诏书，准备变法维新。

首先在经济上设立农工商局、路矿总局，提倡开办近代实业，修筑铁路开采矿藏，组织商会，改革财政。其中改革财政一项已经由王辰浩完成光绪嘘是他的功劳一并放在经济改革领域里。

光绪帝于是颁布了几个方面的改革措施。

第二天，军机并〖总〗理衙门奉谕，对国内外宣布了《明定国是》

而王辰浩也明白，慈禧在这个节骨儿上对他矢加笼络，无疑是让王辰浩站在后党一边。而光绪的维新变法，还没有等到开始便先输了一招。

其次是政治上，广开言路，允许士民上书言事，由专门人员负责士民上书事宜，使得民间疾苦能上达天听。同时光绪应康有为等人的要求，筹备内阁开议会，准备效仿英国、〖日〗本、德国采取君主立宪制整。

这些革新政令，日的在于学习西方文化、科学技术和经营理制度，娄展资本主义，建立君主立宪政，使国家富。

“数年以来，中外臣工，讲求时务，多主变法自。迩者诏书数下，如开特科，裁冗兵，改武科制度，立大小学堂，皆经再三审定，筹之至熟，甫议施行。朕惟国是不定，则号令不行，极其弊，必至门纷争，互相火，徒蹈宋明积习，于时政毫无稗益。

即以〖中〗国大经**而论，五帝三王不相沿袭，譬之冬裘娄葛，势不两存。方今各国通，使才为当务之急。着各直省督抚于平日所知品学端正、通达时务、不染刁气者，无论官职大小，酌保数员〖总〗理各国事务衙门带领引见，以备朝廷任使。”明定国是诏一，顿时惊动了国内外，清帝国对西班牙的战事的胜利喜悦也被其掩盖。对于老百姓们来说对西班牙战争只是国家的利益，跟他们没关系，他们更加看重维新变法，因为这关乎的是切利益。

但是，这些措施仅仅代表了新兴资产阶级的利益，为封建顽固势力所不容。显而易见，清政府中的一些权贵显宦、守旧官僚对新政措施奉违，托词抗命是肯定的。毕竟此时的维新变法只能代表薄弱的大清资产阶级的利益，却无法满足庞大的封建阶级的利益，注定会产生jī烈的碰撞。

控直隶军政大权了。慈禧也知这，于是格外授予他文华殿大学士称号。作为清帝国最学历，多少人都惦记着，这葬奖励已经非常给王辰浩面了。

诏书。

光绪颁布明定国是诏后，接连一个礼拜没人搭理他，没人附和他，顿时气得够呛。

于是第八天，康有为不得不站来“当托儿”他上书清廷《应诏统筹全局折》，照顾光绪面。